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个性化供给公共服务论文精品资料

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个性化供给公共服务论文 一 、 公 共 服 务 供 给 缺 陷 性 分 析 ( 一 ) 公 共 服 务 供 给 的 初 始 化 “ 公 共 服 务 是 政 府 及 其 公 共 部 门 运 用 公 共 权 力 , 通 过 多 种 机 制 和 方 式 的 灵 活 运 用 , 提 供 各 种 物 质 形 态 或 非 物 质 形 态 的 公 共 物 品 , 以 不 断 回 应 社 会 公 共 需 求 偏 好 、 维 护 公 共 利 益 的 实 践 活 动 的 总 称 。 ” 就 当 前 而 言 , 政 府 不 仅 要 为 公 民 提 供 基 础 设 施 服 务 、 满 足 基 本 生 存 所 需 的 管 理 服 务 及 保 障 最 低 生 活 标 准 的 服 务 , 而 且 要 为 公 民 提 供 满 足 精 神 文 化 需 求 的 服 务 、 保 障 发 展 的 服 务 及 提 高 生 活 整 体 水 * 的 服 务 。 不 仅 要 重 视 有 形 的 公 共 物 品 生 产 , 而 且 应 关 注 无 形 的 公 共 服 务 的 提 供 。 政 府 作 为 国 家 资 源 及 国 家 权 力 的 掌 控 者 , 保 障 公 民 享 有 最 低 标 准 的 公 共 服 务 是 其 最 基 本 的 职 责 , 也 是 必 须 完 成 的 目 标 与 任 务 , 但 决 不 是 仅 仅 停 留 在 低 层 次 、 初 始 化 的 底 线 上 。 为 公 民 不 断 提 供 丰 富 、 逐 渐 多 元 的 公 共 服 务 是 政 府 必 须 履 行 的 职 责 。 从 目 前 我 国 公 共 服 务 的 发 展 现 状 来 看 , 公 民 享 受 到 的 公 共 服 务 很 大 程 度 上 停 滞 20 × 20 在 初 始 化 的 阶 段 。 政 府 主 要 关 注 公 共 安 全 、 基 础 设 施 、 公 共 教 育 、 社 会 保 障 等 领 域 初 始 公 共 服 务 的 供 给 , 而 文 化 、 体 育 、 生 态 环 境 等 关 乎 公 民 全 面 发 展 领 域 的 公 共 服 务 供 给 却 常 常 被 政 府 忽 视 与 冷 落 。 随 着 物 质 生 活 水 * 的 提 高 , 公 众 不 再 停 留 于 仅 满 足 基 本 生 存 需 要 的 状 态 , 而 是 转 而 追 求 舒 适 的 环 境 , 期 望 享 受 安 逸 的 生 活 。 当 前 , 公 众 自 我 发 展 的 需 求 在 不 断 增 强 , 对 丰 富 多 彩 的 物 质 文 化 生 活 及 健 康 有 品 质 保 障 的 生 存 环 境 的 追 求 使 得 他 们 对 于 精 神 文 化 与 自 我 实 现 的 需 要 日 益 强 烈 。 全 国 各 地 广 场 舞 的 广 泛 流 行 与 火 热 传 播 , 就 突 出 地 反 映 了 公 众 对 丰 富 的 精 神 文 化 生 活 的 强 烈 需 求 , 也 从 侧 面 提 示 政 府 要 更 好 地 承 担 起 并 履 行 好 公 共 服 务 的 “ 安 排 者 ” 与 “ 提 供 者 ” 的 应 有 职 能 。 通 过 打 破 公 共 服 务 初 始 化 的 现 状 , 向 丰 富 多 元 而 又 品 质 高 端 的 层 次 化 公 共 服 务 方 向 发 展 , 为 丰 富 公 众 的 物 质 文 化 生 活 做 出 进 一 步 的 努 力 。 ( 二 ) 公 共 服 务 供 给 的 大 众 化 公 共 物 品 理 论 认 为 , 由 于 公 共 物 品 的 非 竞 争 性 和 非 排 他 性 , 使 20 × 20 得 公 共 物 品 的 消 费 难 免 会 发 生 “ 搭 便 车 ” 行 为 , 由 于 市 场 无 法 规 避 这 种 普 遍 的 “ 搭 便 车 ” 现 象 , 因 此 极 易 形 成 公 共 物 品 配 置 的 低 效 与 市 场 的 失 灵 。 经 济 学 家 们 在 深 入 分 析 “ 公 地 悲 剧 ” 、 “ 囚 徒 困 境 ” 等 系 统 基 模 的 基 础 上 , 揭 示 了 政 府 成 为 公 共 物 品 提 供 者 的 必 然 性 。 在 市 场 与 社 会 力 量 还 未 得 到 极 大 提 高 的 背 景 下 , 政 府 只 能 依 靠 自 身 强 大 的 社 会 动 员 能 力 以 及 财 政 力 量 的 支 撑 来 保 障 公 共 服 务 的 生 产 与 提 供 。 政 府 作 为 单 一 主 导 者 , 只 能 通 过 大 规 模 生 产 来 保 障 足 额 数 量 的 公 共 服 务 产 出 , 以 求 在 向 市 场 提 供 大 众 化 、 批 量 化 的 产 品 与 服 务 的 同 时 降 低 生 产 成 本 、 提 高 生 产 效 率 。 同 时 , 在 公 民 消 费 水 * 有 限 的 背 景 下 , 公 众 乐 于 接 受 大 众 化 的 公 共 服 务 以 满 足 他 们 的 基 本 需 求 。 但 是 , 随 着 经 济 的 稳 步 发 展 , 物 质 资 源 的 不 断 丰 富 , 社 会 整 体 意 识 的 转 变 , 公 民 开 始 追 求 个 性 化 的 自 我 , 力 求 避 免 生 活 中 “ 撞 衫 ” 事 件 的 发 生 。 在 个 性 鲜 明 、 力 求 张 扬 的 年 代 , 公 民 对 个 性 化 的 追 求 导 致 公 民 对 量 身 打 造 的 公 共 服 务 需 求 的 高 涨 。 在 20 × 20 多 元 主 体 治 理 理 论 主 导 社 会 发 展 的 现 实 下 , 市 场 主 体 与 社 会 组 织 获 得 了 参 与 社 会 治 理 的 合 法 地 位 , 也 只 有 多 元 主 体 共 同 致 力 于 公 共 服 务 的 生 产 、 供



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